汕头海湾新区建设粤东区域中心城市升级版

  11月14日，省政府常务会议审议并原则通过《广东汕头海湾新区发展总体规划(2013-2030年)》。会议指出，汕头海湾新区规划特色明显，空间布局合理，能突出华侨经济文化合作、产城融合、绿色生态等特点，功能较为齐全，新区和起步区符合汕头实际。记者了解到，市委、市政府将以此次省政府审批通过汕头海湾新区发展总体规划为契机，加快推进新区发展，推进华侨经济文化合作试验区建设，再创特区辉煌，构建华侨经济门户，世界潮人之都。

  新区将引领粤东新兴增长极

  人均地区生产总值力争达到或超过珠三角平均水平

  汕头海湾新区规划范围包括：龙湖区珠池、鸥汀街道和新溪、外砂镇，澄海区凤翔街道、莲下、莲上、溪南、东里、盐鸿、莲华镇，濠江区礐石、达濠、广澳街道，南澳县。

  海湾新区规划面积约480平方公里，其中：核心区36平方公里，包括珠港新城、东海岸新城、南滨新城；起步区12平方公里，包括珠港新城、东海岸新城新津片区和南滨新城起步区。规划期近期至2017年，中期至2020年，远期展望至2030年。预计到2030年，新区常住人口达100万人左右，地区生产总值力争达到2050亿，人均地区生产总值达到或超过珠三角地区平均水平，形成若干500亿元和千亿元级的产业集群，成为引领粤东走向现代化的新兴增长极。

  潮人之都打造中国华侨门户

  五个战略定位奠定新区壮丽前景

  记者了解到，规划凸显特、侨、港、数、绿五大要素，从发挥汕头市特区和侨乡优势，凝聚侨心侨力侨智，大力实施以港兴城、聚侨兴业、创新兴区三大战略的角度提出汕头海湾新区的五个战略定位——

  中国华侨经济文化合作平台。以创建中国华侨经济文化合作试验区为核心，把特区、侨乡、港口优势与潮汕侨胞的人脉商脉、国内外潮商雄厚资本、发达的商业网络相结合，打造中国华侨门户。

  我国东南沿海地区重要开放门户。依托新区临海和交通优势，发挥汕头港作为全国沿海主要港口的功能优势，着力打造国际商贸会展核心区、特色金融服务功能区、潮商总部经济集聚区、华侨文化教育先行区、海峡西岸经济区的桥头堡和粤闽台海洋经济合作圈核心区，增强人流、物流、资金流和信息流交汇集散的特色门户功能，把海湾新区建设成为我国东南沿海地区重要开放门户。

  粤东现代产业发展高地。依托现有产业基础，大力发展金融、贸易、物流等生产性服务业，增强对粤东地区发展的辐射带动能力，打造粤东现代产业高地，建设广东经济新兴增长极。

  汕头经济特区创新引领区。发挥特区先行先试的体制和政策优势，充分利用特区立法权，围绕国际化、法制化商业规则的创设实践进行大胆探索，创新机制体制，打造阳光法治服务政府。依托中国华侨经济文化合作试验区，推进产业技术、商业模式、金融服务、电子商务、数据特区等重点领域的创新突破。依托全球潮人华侨商业网络，创办中国进口商品展示交易平台。

  现代化生态宜居海湾新城。坚持人文、生态、低碳发展理念，彰显海湾特色，利用山、海、岛、滩等生态资源的空间组合，建设协调融合的港—业—城生态人文景观，构建具有侨乡风貌的现代城市框架，提高公共服务和社会管理水平，打造汕头未来新的市民服务中心，建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、富有潮汕侨乡魅力的山水人文生态海湾新城。

  一核三区，不同个性一样精彩

  华侨经济文化合作试验区将成最具活力和竞争力的核心区

  规划坚持产城融合的原则，按照港口、城市、海岛一体化发展的总体思路，采用轴向开发、组团布局、远近结合、滚动发展的开发模式，以华侨经济文化合作试验区为核心，以交通廊道与滨海湾区为轴带，以功能组团为载体，以点连轴、以轴带面，加快形成一核三区的空间开发总体格局。

  一核指华侨经济文化合作试验区。试验区坚持先行先试、基础先行、功能支撑，加大政策创新力度，积极探索建立更加适应国际市场规则的经济运行模式，集聚发展金融商务、企业运营、会展交易、文化创意等产业，打造成为海湾新区最具活力和竞争力的核心区，成为提升汕头现代化城市形象的标志性区域。

  三区指南部临港产业区、北部新兴产业区、南澳生态旅游区。三区发挥比较优势，以江河为分隔，立足组团空间结构，规划建设功能各有侧重、开发协调互动的三大功能区。

  ——南部临港产业区。位于达濠岛，区域面积约98平方公里，包括濠江科教创新组团和广澳临港产业组团。在达濠东部规划布局汕头高新技术产业开发区扩展区，大力发展科技研发和成果转化；在礐石风景区周边布局以休闲度假、康复养老为重点功能的休闲度假区；依托广澳港、保税区建设我国东南沿海地区重要的临港物流和综合保税物流区。

  ——北部新兴产业区。位于汕头东北部，区域面积约220平方公里，包括中国锆城组团、六合新兴产业组团和粤东物流新城组团。依托中国锆城建设国家级锆产业集聚区、华侨主题文化体验基地和AAAAA级乡村旅游示范区；依托六合新城，大力发展装备制造、节能环保、海洋生物等新兴产业，建设汕头新兴产业集聚区；依托粤东物流新城，建设区域性物流中心和物流企业总部基地。

  ——南澳生态旅游区。区域面积约120平方公里。重点加强南澳岛旅游基础设施建设，大力发展度假旅游、探险体验、养生康体等高端旅游业态，全力打造成为享誉东南亚的滨海休闲度假旅游目的地，成为华侨的休闲度假胜地。同时加强生态建设和环境保护，适当预留发展空间。

  海湾新区十八年基本建成

  起步区五年见成效，核心区八年成规模

  新区规划按照科学规划、分步实施的原则，结合汕头当前实际和发展潜力，科学制定新区开发时序，谋划了海湾新区起步区和核心区，并提出起步区五年见成效，核心区八年成规模，海湾新区十八年基本建成的总体安排。

  起步区是海湾新区近期建设的战略重点，按照海湾新区的空间结构和功能区建设的总体要求，推进港—业—区联动开发建设，重点加快港口和集疏运体系建设，完善基础设施，推动战略性新兴产业、现代服务业发展和海洋经济综合开发，促进基础设施建设、产业发展平台建设和城市功能建设的互动发展。（记者 刘婉萍）