您现在的位置是:主页 > 汕头新闻 > 珠海保税区探新路 或与横琴一同纳入自贸区申报

珠海保税区探新路 或与横琴一同纳入自贸区申报

时间:2015-09-04 06:50  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  紧抓港珠澳大桥即将通车和广东加快申报自贸区的机遇,珠海保税区正谋定而动、乘势而为,努力探索一条转型升级之路。珠海保税区党委副书记、管委会主任赵伟媛介绍,珠海保税区将推动整合区域物流资源,以发展口岸物流和保税物流为核心,率先发展现代物流,打造区域物流枢纽。

  保税区内的红酒超市。王荣摄

  紧抓港珠澳大桥即将通车和广东加快申报自贸区的机遇,珠海保税区正谋定而动、乘势而为,努力探索一条转型升级之路。

  日前,珠海召开保税区现场会。省委常委、珠海市委书记李嘉指出,保税区要着力转方向调结构,重点抓好珠港澳物流合作园区规划建设、珠澳跨境工业区转型升级、改革创新、发展环境优化、干部队伍建设等五项工作,努力打造全国一流保税区。

  市委副书记、市长何宁卡强调,保税区要在产业转型升级上做大文章,着力打造具有珠海特色的保税产业体系;在提升保税服务功能上做大文章,服务带动全市经济发展;在增创政策新优势上做大文章,努力提升园区核心竞争力。

  目前,珠海保税区已明确“打造集国际贸易展示平台、区域物流枢纽、保税加工制造基地、保税商务基地和高端住宅配套为一体的保税新城”的发展目标,重点推动区内产业从加工贸易向生产性服务业转型、简单制造业向先进制造业转变、扩大现代服务业比重,同时加大改革创新力度,做好“转方向调结构”的文章。现场会还透露,横琴新区已将把珠海保税区纳入统一申报自贸区的范围。

  “小区”不可“小觑”。作为具有独特政策优势的功能区,保税区在珠海“三高一特”现代产业体系发展中扮演重要角色,随着发展方向、区域规划定位、产业高端规划的成型以及项目建设、体制机制改革、宜居环境优化等重点工作的推进,保税区也将迈入实现“三年大发展”的新阶段。中山大学岭南学院财税系主任林江认为,珠海保税区将自贸区、保税区以及港珠澳大桥元素整合,加快转型升级,或成为全国众多保税区中的“后起之秀”。

  转方向

  从“加工制造时代”迈向“服务业时代”

  港珠澳大桥通车后,其连接线的第一个货物出口就设在保税区,再加上毗邻横琴新区的政策优势,今后人流、物流、资金流、信息流有望在保税区高度集聚,“大桥时代”的到来为珠海保税区的发展提供了难得的历史机遇,也对保税区的规划和定位提出了更高的要求。

  虽然近两年来保税区取得了快速的发展,但全区依然存在产业结构较为单一、加工制造业较多、高端项目不多、配套设施有待完善的问题,这与“大桥时代”的要求不相适应。

  “方向错了,停止也是进步。”李嘉强调,保税区要只争朝夕、抢抓机遇,精心谋划,着力转方向调结构,努力打造全国一流保税区。市长何宁卡也强调,在产业转型升级上做大文章,着力打造具有珠海特色的保税产业体系。

  目前,依赖于园区建设航空标准件交易中心、高端消费品交易中心等平台的契机,珠海保税区引入了中航国际控股(珠海)有限公司等具有行业代表性的航空零部件贸易项目,吸引了国际知名高端消费品连锁商店——奥特莱斯及渤海商品交易所等优质项目。

  珠海保税区党委书记姜建平介绍,珠海保税区下一步将加大产业转型力度,调整发展方向,围绕“一平台六中心”的建设,构建具有保税特色的产业体系。“未来保税区将重点引进新兴服务产业项目,实现从以加工制造业为主到以新兴服务业为主的转变,这是发展思路的重大调整。”

  对现有项目,园区将引导简单制造业通过技术革新向自有技术、自有品牌的先进制造业转变,提升原有工业项目的规模和效益。同时,对加工企业,保税区将推动其在区内设立研发中心、销售中心、物流中心、结算中心、维修中心及具有贸易功能的自营或第三方电子商务平台,逐步形成区域型总部。

  另外,保税区将通过探索开展跨境电子商务、保税期货交割和融资租赁等创新产业,调整和优化产业结构,扩大现代服务业占比。

  规划

  “一平台六中心”打造保税新城

  发展方向的变化,意味着全区的功能规划也要进行改变。以“打造集国际贸易展示平台、区域物流枢纽、保税加工制造基地、保税商务基地和高端住宅配套为一体的保税新城”为目标,保税区将加快构建涵盖国际贸易展示、现代物流、保税加工和保税商务在内的现代化产业体系。

  按照新的产业体系规划,保税区将着力打造国际采购平台,国际酒类交易中心、生物医药交易中心、精密仪器及电子元器件交易中心、高端消费品交易中心、航空标准件交易中心和现代农产品交易中心,形成“一平台六中心”的发展布局。

  珠海保税区党委副书记、管委会主任赵伟媛介绍,珠海保税区将推动整合区域物流资源,以发展口岸物流和保税物流为核心,率先发展现代物流,打造区域物流枢纽。“要发展壮大高附加值产品保税检测、保税维修业务、培育贸易型及保税加工业总部经济和保税研发产业,完善包括高端住宅等的生活配套设施,实现保税区向保税新城跨越。”

  围绕新的发展定位,珠海保税区将完成“一心(保税区景观形象中心)、一带(在情侣西路滨马骝洲打造一个以滨水绿地为主的景观休闲带)、两轴(以南湾大道、宝琴路作为南湾片区和保税区的南北向发展的两条主轴线)、四区(先进制造区、保税物流区、商贸服务区、配套服务区)”的总体规划布局。

  目标

  构建珠江口西岸对接港澳的特殊功能区

  在现场会上,“对接港澳”是频频提及的关键词,这也是珠海保税区着力推动的工作之一。按照相关规划,珠海保税区确定了“构建珠江口西岸对接港澳的特殊功能区”这一总体战略定位。

  姜建平表示,珠海保税区将推动产业发展与总体规划紧密结合起来,进一步提升园区发展质量,完善“保税物流区”、“商贸服务区”、“先进制造区”、“配套服务区”的四区功能布局。

  发展现代物流是保税区位居首位的功能布局。珠海保税区将建设符合国际惯例的保税物流体系,完善全球采购、国际中转、分拨配送、增值服务、物流信息处理等功能,培育珠江口西岸区域性分销中心、采购中心、配送中心,打造“保税物流区”。

  除此之外,保税区还将通过发展国际贸易,强化保税区国际贸易功能,搭建进口红酒、高端消费品、医疗器械、打印耗材、航空器材等若干个政策优惠、功能完善、展销一体的有保税特色的专业展销平台,打造“商贸服务区”。

  同时,保税区将通过优化发展保税加工,依托进口设备免税、进口材料保税等政策优势和区内现有电子信息、光电、精密机械等产业优势,形成产业链完整、供应链融合、售后服务完善的制造业集群,打造“先进制造区”。

  此外,下一步还将通过鼓励发展保税服务,在继续做大做强保税维修培训的基础上,着力引进电子商务、总部结算、文化创意、会展等商贸服务企业,打造有保税特色、配套完善、便捷高效的贸易服务体系,打造“配套服务区”。

  构建覆盖全市的保税经济体系

  ■看点

  利用国务院推动全国保税区整合优化的契机,珠海保税区将通过拓展保税服务功能,主动与横琴新区产业对接,为项目发展提供物流、商贸等配套服务,实现产业互动、互补、互惠,实现错位发展、协调发展、共同发展。

  同时,珠海保税区将全力配合横琴新区将珠海保税区和珠澳跨境工业区(珠海园区)纳入中国(广东)自贸区范围的申报工作。

  珠海保税区还将加强与珠海市各区、各功能区的“三高一特”企业和重大项目对接,为有保税需求的企业和项目提供配套服务,提高企业竞争优势。通过加强与高栏港、珠海机场、航空产业园等具有保税政策需求区域的联动合作,保税政策功能将向外延伸,覆盖全市的保税经济体系有望构建。

  每个企业和项目都有转型升级路线图

  据悉,保税区将联合暨南大学法治化营商环境研究中心一道,通过与海关、国检、工商、国税、地税等部门举行座谈、征询驻区机构对园区改善营商环境的建议。

  在服务企业方面,保税区已向园区规模以上企业中的四十多家发放问卷调查并回收进行数据分析,为园区某些企业遇到的受营商环境制约的典型性问题提供法律咨询和服务等方式,展开对于园区法治化营商环境的专门深入的研究。

  据了解,保税区将进一步落实干部联系企业、服务企业的工作要求,为每一个企业、每一个项目制定转型升级的路线图,保证保税区产业的转型发展。

  洪湾通关服务中心力争2016年建成

  珠港澳物流合作园是保税区抢抓港珠澳大桥机遇的重要载体。目前,珠港澳物流合作园区的建设已正式立项,珠海保税区将通过对物流园区、港口资源、口岸联检、保税资源的整合,建立区域贸易电子商务和商贸物流合作平台。

  目前,珠海保税区正在推进珠港澳物流合作园首期——珠海(保税)洪湾通关综合服务中心项目的建设,建设主体单位和项目概念规划初步方案都已确定,力争通关中心2016年底港珠澳大桥通车前建成运营。

  市场化运作推动产城一体化

  据悉,珠海保税区将加大土地清理工作力度,制定出台《珠海保税区空闲地清理整合处置及补偿工作方案》,依法依规收回涉嫌空闲置土地。

  针对土地利用率低但又不属于“三清”范围的项目,珠海保税区将制定出台《珠海保税区转型项目审批管理办法》,引导和鼓励原有项目采取多种方式转型升级。

  同时,珠海保税区将与华发集团合作,全面推动保税区二期开发建设,建设保税区发展所需的商业办公、酒店购物、高端住宅等生活配套设施,形成保税区与配套区联动,保税业务与非保税业务融合发展的格局,为保税区转型升级和一期产业配套发展提供支持,实现产城一体化。

  “一心、一带、两轴、四区”

  ■链接

  “一心”即在滨马骝洲水道中部打造一个由排洪渠、景观河道围和区域为主的保税区景观形象中心。

  “一带”即在情侣西路滨马骝洲打造一个以滨水绿地为主的景观休闲带。

  “两轴”即以南湾大道、宝琴路作为南湾片区和保税区的南北向发展的两条主轴线。

  “四区”即在南湾大道以北、宝琴路以东区域,建设以精密工程制造、生物医药与医疗器械产业为主的先进制造区;在南湾大道以北、宝琴路以西区域,建设以保税物流和口岸物流功能为主的保税物流区;在南湾大道以南、宝琴路以东区域,建设以国际贸易、展览展示、保税服务功能为主的商贸服务区;在南湾大道以南、宝琴路以西区域,建设以总部办公、商贸服务、高科技研发及培训和居住配套等功能为主的配套服务区。

  ■专家点评

  保税区“脱胎换骨”

  发展潜力巨大

  中山大学岭南学院财税系主任林江

  随着中国入世、外贸经营权放开、关税逐步下调,中国保税区的政策优势逐渐式微。而作为国家批复的最后一个保税区,珠海保税区利用政策比较优势的时间更显短暂。同时,珠海保税区因空间布局上没有跟口岸、机场、港口结合起来,逐渐陷入了政策优势逐步丧失与发展空间不足的双重困境。

  因此,就保税论保税的发展模式已经意义不大。珠海保税区的发展转型,将自贸区元素和保税区元素混合联动,将商贸服务业融入先进制造业发展,是一个明智的做法。

  同时,也需要意识到,完全放弃制造业对于珠海保税区而言也不现实。保税区的成立与制造业有着不解之缘。当前,广东正在推动一般加工制造业向先进制造业的转型升级,珠海保税区发展商贸服务业应立足于先进制造业和高附加值产业的生产性服务。

  珠海保税区的转型具有得天独厚的优势,即毗邻港澳的区位优势。这一优势随着港珠澳大桥的通车将更加明显。与全国其它的保税区相比,既拥有高栏港的港口资源,又有横琴这一国家战略平台的产业聚集优势,同时还有连接港澳的区位优势,这为珠海保税区转型升级提供强劲动力。

  珠海保税区转型升级有两个重要抓手,一个是建设珠港澳现代物流园,承接港珠澳大桥开通后的巨大货物流,另一个则是纳入横琴申报自贸区。这样就把商贸物流业、现代服务业、先进制造业和传统的加工制造整合起来,其发展潜力给人巨大的想象空间。

  有了商贸物流业、现代服务业,保税区就可以做到既宜业又宜居。从服务生产到服务生活,就能在吸引货流的同时吸引人流,保税区就不再只是转运中心的角色,而是另一种经济聚集形态,即产城合一的保税新城。

  依托珠三角加工制造业的基础,利用粤港澳自贸区对现代服务业的提升作用,珠海保税区正在经历脱胎换骨的变化。更重要的是,珠海保税区的这种转型或可带动整个珠三角的制造业升级转型,在广东制造业转型升级中扮演十分重要的角色。

相关标签:汕头新闻(225)