谋科学崛起 建幸福遂溪

　　南国秋天，花红树绿。踏足遂溪，沐浴在秋阳之中的小城整洁安宁。县城中心公园旁，一条碧水依依而过，河边的一排青杆木棉满树繁花，灿若云霞，让每个经过的人都不禁在心里暗暗惊呼，目迷神往--好一个祥和静美的小城！

　　一枝一叶总关情，这个美丽的小城，默默地积蓄力量，正欲绽放出经济发展民生幸福社会和谐的“满树繁花”，星星点点，渐成风景。

　　不待扬鞭自奋蹄！遂溪县委县政府十分明确：发展是要让人民群众更幸福。在发展中把握“建设幸福社会”的“一个核心”，以提高人民生活质量作为建设幸福社会的根本要求；以经济又好又快发展作为建设幸福社会的根本前提；以构建民主法制和谐社会作为建设幸福社会的根本保障。

　　湛江大工业时代的号角已经吹响，在党的十八大召开之际，遂溪人民以更饱满的热情，更昂扬的斗志，更坚实的步履走在科学发展的路上，叫响“五年崛起看湛江，率先崛起看遂溪”的豪迈宣言，争当全市县域经济发展的龙头。

　　发展路径：

　　做大经济“蛋糕”三年增加一百亿

　　科学发展观是一个发展的理念和总体要求，一个地方选择什么样的发展路径，因情况不同而千差万别。每个地方科学发展的路径也不是天生而掉下来的，需要探索、实践、检验、修正、提升。

　　遂溪曾是“中国第一甜县”，2003年遂溪县的国内生产总值仅为52.54亿元，县域经济总量小，农业占大头，地方财政一般预算收入仅为0.98亿元，地方财力捉襟见肘。

　　贯彻落实科学发展观，遂溪县审时度势，根据自身的区位、资源、人文的特色和优势，先后确立“工业强县”、“资源经济强县、生态文明建县、协调发展兴县”的发展战略，提出构建有“资源特色的经济强县”的目标；在区域定位上，遂溪列为湛江市区的后花园，积极推进与湛江市区的对接发展。2007年全县工业总产值首次超越农业总产值，加快由农业县向工业县转变的进程。到2009年，遂溪县的地区生产总值和工业总产值双双突破百亿元大关。

　　科学发展的探索和实践给遂溪带来新的视野。2011年9月，在遂溪县第十二次党代会，遂溪县确立以做大做优经济“蛋糕”为首要任务，把发展战略微调为“工业经济立县、生态文明建县、协调发展兴县”，提出“五年崛起看湛江，率先崛起看遂溪”，“争当全市县域经济发展龙头”的目标。遂溪县县委书记林少明说，到“十二五”期末，实现地区生产总值、规模以上工业总产值、财政一般预算收入、在岗职工人均工资等四项指标都翻一番以上，全力打造工业遂溪、生态遂溪、和谐遂溪。

　　科学发展是干出来的。遂溪县在探索中致力于创新落实机制，抓落实的办法多了，能力强了，效率高了。如先后开辟“遂溪县科学发展论坛”、“建设学习型党组织”、“星期五大讲堂”等学习平台；先后实施“发展攻坚年”、“作风转变年”、“工作落实年”、“招商引资年”、“效能建设年”，“十大创新亮点工作”、“十大突破难点工作”、“十大重点工作”、“十大民生工程”等年度性的主题活动；总结出“招商引资、项目帮办、城市经营、效能建设”四个加快发展的“牛鼻子”，在湛江市率先实行缴交招商引资保证金制度、帮办项目抵押金制度、公务员绩效工资制，并综合运用量化任务、层级责任管理、督查考核和结果问责等办法，以严格的制度增强领导干部的执行力；大开公开选拔之门，按照“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的用人导向，营造风清气正的干事环境，分批把干部送到清华、人大等全国著名学府培训，提升领导干部的发展能力。

　　路子对了，速度快了，经济蛋糕增大了。从2010年到2012年6月，全县共引进项目206个，计划总投资480.62亿元。今年1-10月，遂溪县先后引进27个项目，总投资额84亿元，将可产生8个亿的税收。继2009年超百亿后，2010年超120亿元、2011年超180亿元，预计今年遂溪县地区生产总值可突破200个亿。三年翻一番，再增一百亿。预计到2015年，全县实现地区生产总值将达到300亿元以上，规模以上工业总产值达到250亿元以上。

　　转型升级：

　　做优经济“蛋糕”提升发展质量

　　在总量增加的同时，遂溪的县域经济呈现出转型升级的特点，建设大平台，项目入园；引进大项目，打造“产业航母”；优化结构，发展第三产业，发展的质量大大提升。

　　目前，遂溪县已形成白坭坡、岭北、杨柑、城月、洋青、北坡等六大工业基地，分别建设生物新能源和生物制药产业、钢铁石化上下游配套产业、化工业、林浆纸上下游配套产业、禽畜、食品深加工、冷冻及农副产品仓储产业、循环经济低碳产业等六个专业园区。六大工业基地总体规划50000多亩，目前已投入基础设施建设资金5亿多元，完成征地和预征土地20000多亩，避免经济发展中村村冒烟、处处污染的无序开发。

　　在招商引资过程中，遂溪县注重引进品牌企业，带动县域经济的转型升级。遂溪县县委书记林少明自豪地说，近年来，遂溪县引进了台湾统一、泰国正大、新希望集团、佳洋水产、安徽海螺、华润水泥等六家上市公司，还引进了西部中大、天地一号等一批知名企业，超百亿项目涉及一、二、三产业，形成“产业航母”。如第一产业的正大项目，总投资120亿元。2011年，正大项目首期年产200万只肉鸡的现代化养鸡场投产，未来3年，遂溪将建成53个这样规模的养鸡场以及24个养猪场；全部建成投产产值超100亿元，可带动20多万人就业，每年带来土地租金收入和工资性收入16.3亿元，每年给当地带来4亿多元的财政收入，并能带动整个新农村建设的发展。第三产业的中国南方养老产业示范园项目，总投资约130亿元，首期建设全国的养老产业基地，将成为遂溪第三产业的龙头。

　　作为“市区的后花园”，遂溪城区确立“北扩南拓东改西治中间优”的总体思路和构想，城区面积将从18平方公里扩大到80平方公里；全县物流业、饮食服务业、房地产业、旅游业等现代服务业日趋繁荣，宜居宜业宜游的品位不断提高；全县现有房地产开发企业39家，正在开发的房地产企业16家，县区的房产广告走进市区。2012年上半年，完成第三产业增加值21.92亿元，比上年同期增长16%。三次产业结构实现从以第一产业为主导向以第二、三产业为主导的跨越。

　　遂溪被誉为“中国醒狮之乡”。

　　改善民生：

　　增加百姓收入缩小城乡差距

　　经济“蛋糕”增大，遂溪县地方财政一般预算收入从2003年的0.98亿元增加到2011年的4.31亿元。该县加大民生建设投入，缩小城乡基本公共服务差距，以此提升人民的生活质量。如努力建设惠及全民的就业体系，建立健全城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度；继续推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，着力创新扶贫开发模式。

　　从2009年到2011年，遂溪县农民人均纯收入由6225元增加到8688元，年均增长18.1%；在岗职工人均工资从16657元增加到21950元，年均增长14.8%。2012年上半年实现农民人均现金收入8363元，增长15%；在岗职工人均工资12066元，增长28%。在遂溪的目标中，到2015年财政一般预算收入要达到7.1亿元以上，在岗职工人均工资要达到3.7万元以上。

　　目前，遂溪县的新型农村养老保险、城乡居民基本医疗保险参保参保率达100%以上。大力推进农村安居、饮水安全等民生工程的建设，2010年以来完成危房改造7980户，茅草房改造279户，全面完成省下达任务，全县消灭了茅草户；解决了14.5万农村人口安全饮水问题；继续实施“二环三线四区”工程，全力抓好生态文明村、镇和示范区的建设，新创建生态文明村、文明社区74条（个）；建成农村硬底化公路158.1公里，全县的镇至村委会公路路面全部实现硬底化。

　　构建和谐：

　　创新社会管理百姓安居乐业

　　民主法制和社会和谐是建设幸福社会的根本保障。遂溪县高度重视社会管理创新，加大县、镇、村三级综治信访维稳中心的建设，进一步健全信访维稳制度机制。2011年，成立县社会工作委员会，大力培育发展和规范社会管理组织，被定为全省社会管理信息化创新试点县。

　　为了营造一个安居乐业的环境，遂溪有效建立起以人防为基础、以技防为支撑的治安防控体系，聘请治安协管员，在每个社区组建红袖章巡逻队，并投入1000多万元推进治安视频监控系统建设，在城区的主要街道、路口安装视频监控，积极推进各镇辖区机关单位、中心小学和中学以上学校、村（居）委会以及工商个体户全面安装视频监控系统；目前，全县共有495个单位和工商个体户安装面向街道的视频监控摄像头942个；今年，岭北镇的乡村路口也开始安装了视频监控，织就一张安全的“天网”。该县组织司法人员积极参与社会管理综合治理，创建“无诉讼社区”，“小矛盾就地解决，大纠纷不出社区”。在今年的“三打两建”活动中，遂溪成功打掉“蕉霸”、“菜霸”等团伙，深挖“保护伞”，有力地整顿了市场秩序和治安环境。

　　遂溪县县长高诚苗介绍，政府在管理手段上也不断创新，采取BT方式在全市第一个建成县城污水处理厂，运用BT、BOT方式启动一河两岸的开发，把县城的环卫保洁清扫工作外包，将述职述廉活动延伸到基层站所，推行“村务e路通”信息公开等等，2010年和2011年连续两年被评为省人口计生工作先进单位，全国农村信息化试点县；同时，建设科教强县、文化强县、法治之县，2012年高考、中考成绩优越，全市高考文科总分第一、二名均落遂溪。

　　编辑：钟素萍